Plan de objetivos de la Subsecretaría de Hacienda 2021 – Comisionado Mercado Tabacos

El Plan del CMT, como organismo de la Administración General del Estado, tiene como principal eje vertebrador servir con objetividad a los intereses públicos, con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico. Para ello, todos los objetivos del plan se enmarcan en tres líneas estratégicas:

1. Adoptar aquellas medidas que sean necesarias para mejorar la eficacia y el funcionamiento interno del CMT
2. Mejorar el servicio público que se presta a los ciudadanos, los operadores del mercado de tabacos y al resto del sector público y privado.
3. Modernizar la imagen corporativa del CMT, adoptando, entre otras, medidas de mejora de la eficiencia y sostenibilidad, y adaptando los servicios a las necesidades de la sociedad.

Encaminados hacia esas tres líneas estratégicas, el Comisionado se propone el cumplimiento de los siguientes objetivos para este año:

• Objetivo 1.  Mejora sostenibilidad. Estudios para la mejora de la sostenibilidad de la sede contribuyendo así a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

• Objetivo 2.  Guías para operadores. Facilitar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los operadores. Elaboración de tres manuales distintos: Guía para Mayoristas, Guía para Expendedores, y Guía para PVR.

• Objetivo 3.  Orden modelos tasas. A través de la publicación de la Orden HAC/475/2021, de 29 de abril, que entrará en vigor el 1 de julio de 2021, se aprobó los nuevos modelos de impresos de autoliquidación y liquidación de las distintas tasas y canon establecidos en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de ordenación del mercado de tabacos y normativa tributaria.

• Objetivo 4.  Reordenación de la Red de Expendedurías del Estado. Se busca impulsar la red de expendedurías de tabaco y timbre del Estado para adaptarla a las necesidades de la población y a los cambios demográficos que se han producido durante las últimas dos décadas, especialmente en aquellos territorios en los que se detecte que el servicio no está adecuadamente cubierto.

Los fines perseguidos serían los siguientes:

1. Asegurar la capilaridad de la red en todo el territorio y la presencia de expendedurías donde sea necesario.

2. Favorecer la prestación de otros servicios.

3. Contribuir a un control eficaz de la venta de productos estancados y otros servicios públicos.

Para ello, se estudiarán las necesidades de la red y se propondrán medidas de impulso de la misma. Las fases en las que se divide este objetivo serán las siguientes:

a) Elaboración bases convocatoria.

b) Estudio de la red y análisis de necesidades.

c) Informe Comité Consultivo.

d) Remisión al Ministerio para aprobación

Especial mención a los riesgos que condicionan el cumplimiento del plan entre los que destaca el déficit de personal, al disponer el CMT de una plantilla a 50 personas. La complejidad técnica en la elaboración y la tramitación de las guías y manuales, la elaboración de pliegos y la tramitación de los contratos, la elaboración de cambios normativos que afecten a las modificaciones planteadas y la complejidad en la elaboración de las bases de la convocatoria de nuevas expendedurías requiere disponibilidad del personal necesario para cumplir los programas establecidos

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Los estancos franceses (Buralistes), el primer comercio de proximidad.

La “Confédération des buralistes” publica los últimos datos de la red de estancos franceses ante la necesidad de reinventarse y adaptarse a la situación del mercado del tabaco y a la necesidad de satisfacer nuevos usos y expectativas de los consumidores.

Cuentan con el denominado Fondo de Transformación, que permite al estanco llevar cabo un amplio proyecto de renovación para asegurar el desarrollo comercial del negocio, yendo más allá de una simple reforma o modernización.

El Fondo es una ayuda financiera accesible a todos los estancos sin excepción. Su objetivo es ayudar a hacer que el punto de venta sea comercialmente más competitivo y eficiente. Se trata de modernizarse, mejorar la estética interior y exterior de la tienda, optimizar el recorrido del cliente, desarrollar nuevos servicios y productos, buscar nichos de mercado y renovar la herramienta de trabajo diario del comerciante.

• LA PRIMERA RED MINORISTA LOCAL EN FRANCIA

Más de 24.000 puntos de venta en todo el país, abiertos aproximadamente 12 horas al día, 6 días a la semana hacen que los estancos se configuren como la red de establecimientos de proximidad líder en Francia.

• NO SOLO TABACO – VARIEDAD DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

Además de adquirir productos del tabaco, timbres, servicios postales, recargar el móvil, comprar un regalo original, abrir una cuenta bancaria, hacer una transferencia, comprar una tarjeta prepago, recoger una compra realizada en Internet o adquirir una tarjeta de transporte, puedes pedirte un café mientras lees el periódico, picar un snack o un dulce, adquirir juegos y apuestas y otros productos y servicios que van aumentando la oferta progresivamente.

• UN PAPEL ECONÓMICO Y SOCIAL

Cada establecimiento es un lugar de intercambio que contribuye a la vida económica y social de los barrios y pueblos. Muchos son también sedes de asociaciones deportivas. La utilidad social de los estancos, como proveedores de artículos de primera necesidad y creadores de vínculos sociales, se ha reafirmado durante la crisis del covid-19.

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Algunos datos:

> Más de 24.000 establecimientos

> 10 millones de clientes diarios

> 80.000 puestos de trabajo

> 55,5% complementados con la actividad de hostelería

> 41% en localidades de menos de 3.500 habitantes

> 42% de los clientes no compran tabaco

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Inspecciones a estancos relacionadas con el cumplimiento de la normativa de neutralidad

Como continuación a entrada anteior sobre INSPECCIONES A ESTANCOS RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE NEUTRALIDAD EN LA VENTA, PROMOCION Y PUBLICIDAD DEL TABACO y visto el resultado de dichas comprobaciones, os recomendamos lo siguiente:

1º Solicitar a los marquistas, a través de sus promotores, la autorización y/o comunicación al Comisionado de toda actividad promocional, incluido la promoción mediante azafatas en el estanco, colocación de carteles, pantallas y/o muebles.

2º Eliminación de precios o productos resaltados de labores de tabaco (salvo promociones autorizadas)

3º Respecto al mobiliario:

-. El mobiliario y expositores situados en las expendedurías, no podrán contener nombres, marcas, símbolos u otros elementos distintivos de productos del tabaco.

– El mobiliario no podrá tener una iluminación diferente al resto, y sólo podrá colocarse cartelería sobre el mismo si ésta es neutra (por ejemplo, de una imagen de una plantación de tabaco)

– Se podrá destinar en su interior un espacio para la exposición periódica y rotativa de labores de tabaco objeto de campañas promocionales.

– El mobiliario deberá ser propiedad del Expendedor o del mayorista. Y aunque el mueble sea propiedad de un mayorista, dicho espacio podrá incluir marcas de cualquier otro operador mayorista.

– Los operadores mayoristas no podrán incentivar de modo alguno a los expendedores para la instalación de este mobiliario.

– Las labores de los lineales deberán corresponderse con la demanda real en la expendeduría.

– Las labores de baja rotación no se exhibirán en los lineales principales y su proporción no podrá ser distinta a la verdadera demanda de la expendeduría.

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Inspecciones en expendedurías | Principio de neutralidad

Informamos que se están llevando a cabo inspecciones en expendedurías de diversas provincias, relacionadas con el cumplimiento del principio de neutralidad en los estancos y de conformidad con la Circular 2/2020, de 17 de septiembre, del Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Se están comprobando fundamentalmente los siguientes aspectos:

• Artículos con promociones: emblistado de productos y actividades o campañas promocionales.
• Precios de los productos.
• Pantallas publicitarias.
• Publicidad en los escaparates.
• Coincidencia entre el domicilio de la expendeduría y la ubicación real de la misma.
• Comunicación venta de productos al Comisionado.

Por ello es importante que el estanquero revise, en general, el cumplimiento de la normativa del mercado de tabacos.

1. La venta a precios distintos de los fijados legalmente, incluyéndose en este supuesto la concesión de descuentos, bonificaciones o entrega de productos promocionales a clientes
2. El suministro por el expendedor a puntos de venta con recargo no asignados o que no dispusieran de autorización o que la misma se encontrase caducada
3. El incumplimiento por los expendedores de las obligaciones respecto a los días y horario de apertura del establecimiento y, en todo caso, el cierre de éste, por un período superior a cinco días e inferior a un mes, sin la debida autorización
4. La falta de presentación de la declaración responsable respecto a la venta de otros productos.
5. La no disponibilidad de las tarifas oficiales de precios o de los documentos acreditativos de la concesión
6. El incumplimiento de las normas que regulan la publicidad y en concreto:

• • La discriminación en vitrinas o escaparates de productos, marcas o fabricantes.
  • La identificación externa mediante logotipos, rótulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores concretos.
  • La publicidad en el exterior del establecimiento de marcas o productos de los sujetos mencionados en los párrafos a) y b), así como la identificación en el exterior del establecimiento en que se encuentre sito el punto de venta mediante logotipos, rótulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores.

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CIRCULAR 2/2020, DE 17 DE SEPTIEMBRE, DEL COMISIONADO PARA EL MERCADO DE TABACOS SOBRE EL DEBER DE GARANTIZAR LA NEUTRALIDAD DE LA IMAGEN EXTERNA DE LAS EXPENDEDURÍAS

El Comisionado para el Mercado de Tabacos desea recordar a los operadores la importancia para el buen funcionamiento del mercado de que todos los puntos de venta minorista de la red de expendedurías de tabaco y timbre del Estado actúen con la debida neutralidad también a través de la imagen externa de sus establecimientos. La relevancia de este principio se recoge de forma específica en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, cuyo artículo 4, apartado ocho, establece que las expendedurías “no podrán identificarse externamente con elementos propios, logotipos o rótulos de ningún fabricante, marquista, o distribuidor concreto, o de cualquier otro operador en el mercado distinto de las propias expendedurías”; y se prevé también en el artículo 38, apartado uno, del Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio. Además, se recuerda que el incumplimiento de estas obligaciones podrá suponer la comisión de una infracción grave, prevista en el artículo 7, apartado tres.2. b), de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, pudiendo sancionarse con la suspensión temporal del ejercicio de la concesión por plazo de hasta seis meses o con multa de 12.020,24 a 120.202,42 euros. El Comisionado para el Mercado de Tabacos, en el marco de las competencias que la Ley 13/1998, de 4 de mayo, el Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio, y el resto del ordenamiento le atribuyen, y cumpliendo su deber de velar por la neutralidad de toda la red, desea recordar a los operadores y, en especial, a los expendedores de tabaco y timbre del Estado, que está expresamente prohibida toda identificación externa a través de cualquier medio (mobiliario, luminosos, carteles, pegatinas, etc.) con elementos propios, logotipos o rótulos de fabricantes, marquistas, distribuidores o cualquier otro operador o de cualquiera de sus marcas y productos, por lo que se recomienda su inmediata retirada del exterior.
Madrid, 17 de septiembre de 2020.

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IMPUESTO SOBRE LAS LABORES DEL TABACO

Los primeros impuestos especiales que se conocen se aplicaban hace siglos sobre la producción de vino y productos importados de otros territorios allá en la antigua Roma. Estos impuestos se han mantenido hasta la actualidad y se encuadran dentro de los impuestos indirectos.

Los impuestos especiales son impuestos indirectos porque se aplican a determinados productos por el hecho de consumirlos, lineales con la cantidad consumida e independientes a las rentas de los consumidores. En este sentido, el funcionamiento es similar al IVA.

Los impuestos especiales cumplen dos funciones principales:

1. La función recaudatoria como todos los impuestos. El importe recaudado por los impuestos especiales sobre las labores del tabaco supone aproximadamente el 35% del total de los impuestos especiales recaudados en España y el 5% de la totalidad de los ingresos fiscales.
2. El establecimiento de políticas sociales y estructurales. Por ejemplo, el impuesto al tabaco para disuadir su consumo elevando el precio de venta, o los impuestos a la energía para la mejora de infraestructuras o el intento de desplazar el consumo de unas a otras.

Los impuestos especiales tienen una regulación europea que exige la existencia obligatoria de los mismos en todos los países miembros de la UE para el tabaco, el alcohol y productos derivados, cerveza e hidrocarburos. Esa regulación se plasma en distintas Directivas Comunitarias y son los Estados miembros los responsables de transponerlas a sus normativas nacionales. En España los impuestos especiales están regulados a nivel estatal por la Ley 38/1992 y es la Agencia Tributaria la encargada de recaudarlos.

El impuesto sobre las labores del tabaco grava aquel tabaco que está fabricado para ser fumado, o es susceptible de serlo, siendo el producto de consumo al que más impuestos se le aplica (superando el 80% del precio venta público en algunas labores). Se trata de un porcentaje significativo si lo comparamos con otros productos sujetos también a impuestos especiales (alcohol, combustibles, etc)

El método de aplicación del impuesto especial al tabaco difiere respecto al sistema de imposición del resto de impuestos especiales, ya que sobre otros productos se paga el impuesto independientemente del precio puesto a la venta, y sin embargo en el tabaco se pagan dos tipos impositivos: uno por unidad y otro proporcional al precio de venta al público, además del impuesto sobre el valor añadido.

La estructura del impuesto especial sobre el tabaco en España tiene un componente mixto que combina el tipo proporcional, el específico y el impuesto mínimo.

1. Tipo Ad-Valorem: Porcentaje directo sobre el P.V.P.
2. Tipo Específico: Importe fijo por unidad de producto (cigarrillos, cigarros, kilogramos)
3. Mínimo y doble mínimo: Se establece un importe mínimo que el impuesto especial debe tener aplicado a las labores. El objetivo es desincentivar movimientos de bajada de precios dentro del segmento de precios más barato del mercado

CIGARRILLOS

• Ad Valoren: 51 % sobre PVP
• Específico: 24,70€ por cada 1000 cigarrillos
• Mínimo: 131,5 euros por cada 1.000 cigarrillos, y se incrementará hasta 141 euros cuando el PVP sea inferior a 196 euros por cada 1.000 cigarrillos.

CIGARROS Y CIGARRITOS

• Ad Valoren: 15,80 % sobre PVP
• Mínimo: 41,50 euros por cada mil cigarros y se incrementará hasta 44,50 euros cuando el PVP sea inferior a 215 euros por mil cigarros.

PICADURA

• Ad Valoren: 41,50 % sobre PVP
• Específico: 23,50 € por kilogramo
• Mínimo: 98,75 euros por cada kilogramo, y se incrementará hasta 102,75 euros cuando el PVP sea inferior a 165 euros por kilogramo.

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Circular 2/2020 del Comisionado sobre el deber de garantizar la neutralidad de la imagen externa de las expendedurías.

El Comisionado para el Mercado de Tabacos publica la “CIRCULAR 2/2020” donde se recuerda el deber de garantizar la neutralidad de la imagen externa de las expendedurías y se recomienda la inmediata retirada de toda identificación externa a través de cualquier medio con elementos propios, logotipos o rótulos de fabricantes, marquistas, distribuidores o cualquier otro operador o de cualquiera de sus marcas y productos.

Además, se recuerda que el incumplimiento de estas obligaciones podrá suponer la comisión de una infracción grave, prevista en el artículo 7, apartado tres.2.b), de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, pudiendo sancionarse con la suspensión temporal del ejercicio de la concesión por plazo de hasta seis meses o con multa de 12.020,24 a 120.202,42 euros.

Circular 2/2020 > https://bit.ly/3ckhMJ6

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