Directiva 2014/40/UE – Prohibición de comercializar cigarrillos mentolados a partir del 20 de mayo

La Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de abril de 2014 establece en su Art. 7 la prohibición de comercializar tabaco con un “aroma característico” cuyas ventas a escala de la Unión representen el 3 % o más de una categoría de producto particular.

El 20 de mayo de 2020 finaliza el plazo para que tanto cigarrillos, como la picadura de liar mentolados, puedan seguir comercializándose al consumidor final.

– La prohibición únicamente afecta a cigarrillos y picadura para liar. El resto de labores de tabaco (cigarros, cigarritos, tabaco para pipa de agua, unidades de tabaco para calentar, etcétera), pueden contener aromas y su comercialización está permitida.

– Se sigue permitiendo la comercialización de filtros, papeles de fumar, cápsulas o envases que contengan aromas, siempre que su venta se lleve a cabo de manera independiente y no constituyan un componente de las propias labores de cigarrillos o picadura.

El 20 de mayo también el plazo para que los expendedores puedan seguir vendiendo las labores de cigarrillos y picadura para liar, cuyos envases no se encuentren adaptados a las nuevas obligaciones de trazabilidad por carecer del Identificador Único.

 

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Convalidación del Real Decreto Ley 17/2017 para la transposición de la directiva europea.

La semana pasada fue convalidado por el Congreso de los Diputados  el Real Decreto Ley 17/2017, que modifica la Ley 28/2005 sobre medidas sanitarias frente al tabaquismo.

La nueva normativa establece, entre otras cosas:

  1. La prohibición de las ventas a distancia de los productos del tabaco, incluidos los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga.
  2. La prohibición de comercialización del tabaco de uso oral.
  3. La prohibición de comunicaciones comerciales (prensa, internet, radio), publicidad o promoción de los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga.

Una primera lectura del Real Decreto-ley 17/2017 de 17 de noviembre puede hacernos llegar a la conclusión que la mencionada norma prohíbe la publicidad de las llamadas pipas de agua o cachimbas.

En las definiciones del Texto original de la ley, no se incluía los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina (cartuchos, depósitos, productos que se puedan utilizar para el consumo de vapor que contenga nicotina…). Tampoco lo hacía la modificación de la Ley 42/2010.  Sin embargo el citado Real Decreto-Ley incluye los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga, prohibiendo la venta de éstos productos mediante venta a distancia transfronterizas,  así como su publicidad, promoción y comunicaciones comerciales.

La duda es qué productos son considerados dispositivos susceptibles de liberación de nicotina.

Si analizamos la Directiva 2014/40UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de abril de 2.014, podemos afirmar que en la citada norma no aparece el concepto de “dispositivo susceptible de liberación de nicotina”. Si aparecen las definiciones de cigarrillo electrónico, envase de recarga, tabaco de pipa, etc.

En el artículo 2 de la Ley sanitaria no aparecen conceptos tales como cigarrillo electrónico o productos del tabaco para fumar.

  • ¿Qué ha entendido el legislador como dispositivos susceptibles de liberación de nicotina?
  • ¿Es posible incluir en esta definición las llamadas cachimbas o pipas de agua?

A nuestro juicio entendemos que el legislador español ha utilizado un concepto más amplio que el simple cigarrillo electrónico pero no incluye las pipas de agua.

Las pipas de agua en sí mismo no son susceptibles de liberación de nicotina ya que necesitan carbón, agua y tabaco, en definitiva requieren una manipulación del consumidor, al contrario de lo que ocurre con los cigarrillos electrónicos. Igualmente pueden ser utilizados para inhalar productos carentes de nicotina.

 

J.M...

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Real Decreto 579/2017, de 9 de junio, por el que se regulan determinados aspectos de los productos del tabaco.

El objeto de este real decreto es la transposición parcial de la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, en los aspectos relativos a la fabricación, presentación y comercialización de los productos del tabaco y de los productos relacionados, incluyendo la trazabilidad y las medidas de seguridad de los productos del tabaco, sustituyendo la regulación contenida en el Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, que queda derogado.

Junto al Real Decreto, también se ha dado luz verde al Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de productos de tabaco.

Ingredientes y aditivos

Se mantienen los niveles máximos de emisión de alquitrán en 10 mg por cigarrillo, de nicotina en 1 mg por cigarrillo y de monóxido de carbono en 10 mg por cigarrillo, así como las referencias a los métodos analíticos.

Se introduce la prohibición de comercialización de los productos del tabaco con aromas característicos, vitaminas, cafeína, taurina y otros aditivos asociados con energía y vitalidad, colorantes, aditivos que faciliten la ingesta o la inhalación de nicotina, y otros aditivos que tengan propiedades tóxicas.

Los fabricantes e importadores de productos del tabaco deberán comunicar la lista de ingredientes, que elaborará cada fabricante por marcas y tipos individuales, incluyendo todos los ingredientes, los niveles de emisiones y cuando esté disponible, la información sobre otras emisiones y sus niveles.

Se aprobará un Plan anual de verificación relativo a los productos del tabaco, a los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga y a los productos a base de hierbas para fumar que se encuentren en el mercado, con la finalidad de controlar el cumplimiento de los requisitos relativos a ingredientes, emisiones, calidad y seguridad previstos en la normativa vigente.

Advertencias sanitarias

En relación a las advertencias sanitarias, y que la mayoría de los fabricantes ya han adoptado, se armonizan en toda la Unión Europea y pasan a ser de obligado cumplimiento: advertencias combinadas (textos e imágenes) en las caras anterior y posterior con una superficie del 65% para los cigarrillos y bolsas de picaduras, y textos en los laterales ocupando una superficie del 50%. La marca debe aparecer en la parte inferior del paquete.

Para otros productos con combustión que son distintos de los del tabaco de quema, las leyendas de texto ocuparán el 30% de la superficie de la cara más visible. Además, deben incluir información sobre el abandono del tabaquismo.

Cigarrillos Electrónicos

El objetivo de regularlos es, según ha manifestado la Organización Mundial de la Salud, porque no se pueden excluir los riesgos para la salud de la exposición al vapor de estos productos. Estos son los principales aspectos que regula el Real Decreto:

  • Los cigarrillos electrónicos y los envases de recarga tendrán que llevar advertencias sanitarias, que tendrán que ocupar un 30% de la cara exterior del envasado, y seguridad a prueba de niños.
  • Se permitirá que los líquidos contengan, como máximo, 20 mg/ml de nicotina; los cartuchos desechables o los depósitos recargables podrán ser, como máximo, de 2 ml, y los envases de líquido para la recarga no podrán contener un volumen superior a 10 ml.
  • Se establece un sistema de notificación de efectos adversos. En caso de notificación de riesgo para la salud justificada en, al menos, tres Estados miembros, la Comisión Europea podría prohibir el producto en el resto. Además, la Comisión tendrá que informar de su riesgo potencial para la salud en los dos años sucesivos a la entrada en vigor de la Directiva.

Hierbas para fumar

Se regula por primera vez las hierbas para fumar debido a la generalización del uso de este tipo de productos entre los jóvenes.

Por ello se ha realizado una regulación básica inicial, referente a ingredientes y, sobre todo, a las advertencias sanitarias que han de ir en el etiquetado, que también tendrán que ocupar un 30% de la cara exterior del envasado, alertando de los efectos nocivos sobre la salud.

Portal único de la Unión Europea de productos de tabaco

Se estipula un portal único de notificación PORTAL EU-CEG (“puerta de entrada común en la Unión Europea”), una herramienta informática en la que los fabricantes e importadores de productos del tabaco, cigarrillos electrónicos y sus envases de recarga tienen que presentar determinada información esencial a las autoridades de los Estados miembros en los que tengan previsto comercializar los productos.

Registro de fabricantes: Se crea el Registro de Fabricantes, Importadores y Distribuidores de dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga, con la finalidad de recopilar y ordenar la información sobre éstos y facilitar el ejercicio de las actuaciones administrativas relacionadas con sus posibles efectos adversos.

Laboratorios de verificación

La norma recoge también la regulación de los laboratorios de verificación, así como el procedimiento para su autorización y crea un registro con la finalidad de recopilar y ordenar la información proveniente de éstos.

Trazabilidad

Siguiendo las líneas del Protocolo para la eliminación del Comercio Ilícito, se identificarán todas las unidades y se garantiza la trazabilidad del producto en toda la cadena de suministro, con un dispositivo de seguridad que asegure la autenticidad del producto, con el fin de continuar con la lucha contra el comercio ilícito de productos del tabaco.

En cuanto al Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, las principales novedades que introduce son las limitaciones a la venta o suministro de los productos de tabaco, como la venta a distancia transfronteriza, la venta que no cumple los requisitos de etiquetado o envasado o la prohibición de uso de determinados ingredientes.

Aquí pueden visualizar y descargar el texto completo del Real Decreto 579/2017, de 9 de junio >> https://www.boe.es/boe/dias/2017/06/10/pdfs/BOE-A-2017-6585.pdf

Real Decreto 579/2017, de 9 de junio

R.D. 579/2017, de 9 de junio

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Estudio ‘La industria del tabaco en España: 1990-2015’

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El estudio, elaborado por Analistas Financieros Internacionales (AFI) con motivo del 25 Aniversario de la Asociación Empresarial del Tabaco (Adelta), ofrece un análisis de los cambios del mercado de tabaco en España y de la aportación del sector en términos de generación de actividad, empleo y recaudación de impuestos.

También aborda los retos a los que se enfrenta la industria del tabaco, haciendo especial atención a las consecuencias del auge del comercio ilícito de tabaco en los últimos años.

El estudio detalla cómo la presión fiscal ha subido un 614 % el coste medio de la cajetilla de cigarrillos en los últimos 25 años, por lo que pide una “regulación inteligente que compagine la realización de los objetivos públicos y los intereses del sector”.

carga fiscal tabaco

También considera que en estos últimos 25 años se ha producido una “distorsión del mercado”, porque “el encarecimiento del producto” “favorece el trasvase hacia el comercio ilegal”, ya que “el consumidor busca alternativas más asequibles” y a la vez “no tiene el efecto deseado en cuanto reducción del consumo”.

Según los datos aportados, el tabaco es el producto que más ha subido de precio en los últimos 25 años, al pasar de 0,61 euros en 1990 a 4,37 euros en 2014.

Su incremento ha sido “tres veces más rápido que el de la cesta básica de bienes y servicios”, ya que el IPC general se duplicó (120,8 %) ese periodo, según el informe “La industria del tabaco en España: 1990-2015”, que Analistas Financieros Internacionales (AFI) han elaborado para Adelta con motivo de su 25 aniversario.

carga fiscal tabaco ueEl 77 % del precio de venta al público del tabaco equivale a impuestos, un porcentaje que se eleva al 80 % en el caso de los cigarrillos -la categoría más vendida-, frente al 47 % de los hidrocarburos o el 43 % del alcohol.

Según el estudio, las ventas de cigarrillos se han reducido a la mitad -han pasado de 4.096 millones de unidades (1990) a 2.340 millones (2014)-; fue a partir de 2008 cuando se produjo la mayor caída y comenzó el comercio ilegal de cigarrillos, pese a que éste último estaba prácticamente erradicado en España.

Los cálculos de esta organización sitúan en 1.010 millones de euros las pérdidas fiscales por el comercio ilegal de cigarrillos, que representaron el 12,5 % de los consumidos en España -casi el 50 % sólo en Andalucía-.

Otra de las consecuencias del comercio ilegal en el sector es que dificulta la consecución de los objetivos sanitarios, facilita el acceso de los menores y carece de controles.

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Estudio Adelta

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TRANSCRIME.- ” Informe sobre comercio ilícito de productos del tabaco” (ITTP)

TRANSCRIME LEGALTABAC

TRANSCRIME es un centro europeo de investigación, con sede en Italia, y que analiza la delincuencia organizada transnacional. Recientemente ha publicado un Proyecto Informe sobre comercio ilícito de productos del tabaco (ITTP, por las siglas en inglés para “comercio ilícito de productos del tabaco”). Se centra en el caso de España, donde el comercio ilícito de productos del tabaco es un problema emergente, sobre todo en ciertas regiones. Tras las subidas de impuestos de 2009-2010, España se convirtió en un mercado de destino y el ITTP llegó al 8,8% del mercado de cigarrillos en 2013. A pesar de ello, el nivel de ITTP se sitúa por debajo de la media europea. Hace unos años, entre 1998 y 2010, la penetración del ITTP había disminuido del 6% hasta casi el 1%, gracias al éxito de las actuaciones policiales contra el contrabando. Tanto es así que durante muchos años España fue tan solo un país de tránsito del tabaco ilegal.

Los cigarrillos de contrabando se encuentran de forma habitual sobre todo en dos comunidades autónomas, Andalucía y Extremadura. Estas se encuentran cerca de Gibraltar, donde el precio de los cigarrillos es la mitad que en España. Además, están las Islas Canarias, con un régimen fiscal propio que es la causa de que el tabaco sea más barato que en la Península. Así pues, Gibraltar y las Islas Canarias son las principales fuentes de tabaco ilegal.

Este informe está organizado en tres capítulos:

1.- En el primer capítulo se abordan los cinco motivos impulsores del contrabando.

  • Sociedad y economía: Crisis económica, la tasa de desempleo y la bajada del PIB per cápita y el consumo de los hogares.
  • Mercado legal: las ventas de cigarrillos legales han caído mientras que las de tabaco de liar han aumentado. Los precios del tabaco son elevados pero siguen siendo relativamente asequibles.
  • Regulación: los impuestos sobre productos del tabaco han aumentado desde 2005 y se encuentran entre los más altos del mundo.
  • Entorno delictivo: la economía sumergida es de nivel medio-alto y la corrupción es un problema que no cesa de crecer.
  • Aplicación de la ley: la condena media por contrabando de tabaco es baja

2.- El capítulo segundo se centra en los cuatro componentes del ITTP: demanda, oferta, productos, y modus operandi y distribución geográfica.

  • Demanda: la demanda de productos ilegales del tabaco en España obedece a la crisis económica, al incremento del desempleo y al aumento de precios de los cigarrillos. El paquete de cigarrillos ilegales, especialmente de las marcas más populares, llega a venderse por la mitad de precio que en el mercado legal. El tabaco ilegal se encuentra fácilmente y, en general, su presencia es bien tolerada por la población española.
  • Oferta: las diferencias de precio y la proximidad de Gibraltar, Andorra y las Islas Canarias, así como la actual crisis económica, constituyen condiciones favorables para la oferta de tabaco ilegal en el país.
  • Productos: los principales productos del contrabando de tabaco en España son las marcas blancas ilegales y los cigarrillos auténticos de contrabando. En concreto, Ducal, American Legend y Elixyr son las marcas blancas ilegales más vendidas. Los cigarrillos falsificados tienen una baja incidencia en el ITTP español. Las principales fuentes de cigarrillos ilegales son las Islas Canarias, Andorra y Gibraltar.
  • Modus operandi y distribución geográfica: se emplean tanto rutas marítimas como terrestres. Las primeras, para contrabando a gran escala, las segundas, para contrabando a pequeña escala. Andorra, Gibraltar y las Islas Canarias son las principales fuentes del ITTP español.

3.- En el capítulo tercero se identifican los factores clave del ITTP en España y se relacionan y analizan cómo influyen los distintos elementos de los motivos impulsores en los componentes del ITTP.

  • Coste asequible, la crisis económica, la elevada tasa de desempleo y el mermado poder adquisitivo de los españoles.
  • Rentabilidad: la gran capacidad del ITTP de generar beneficios de explotación.
  • Riesgo: la amenaza de detección/denuncia/condena y las bajas sanciones implicados en el ITTP.
  • Disponibilidad: la relativa facilidad con que contrabandistas y consumidores pueden obtener productos ilícitos del tabaco.

ALGUNAS CONCLUSIONES:

El ITTP representó el 8,8 % del consumo total en España en 2013. Entre 1995 y 2000, el ITTP había disminuido enormemente y se mantuvo estable en torno al 1 % del mercado hasta 2011. La penetración del ITTP se situó en 2013 entre el 10,23 % y el 11,75 % del mercado de cigarrillos. Las marcas blancas ilegales son los productos más extendidos. Los cigarrillos auténticos de contrabando son el único otro producto introducido por esta vía.

Según los estudios con paquetes vacíos, las comunidades de Andalucía y Extremadura presentan la mayor incidencia de paquetes de origen no doméstico recogidos en España.

Los contrabandistas utilizan rutas marítimas para el tráfico a gran escala y rutas terrestres para el de pequeña escala

El ITTP varía según las medidas reguladoras y policiales. Las medidas policiales contra el contrabando de tabaco a finales de los 1990, por ejemplo, contribuyeron a reducir el ITTP. Sin embargo, en 2009-2010 el Gobierno subió los impuestos sobre productos del tabaco. Como consecuencia, aumentó el ITTP en España. Más aún, en 2011 y 2013, se lanzaron dos campañas de sensibilización: la primera a escala nacional y la segunda, a escala local en Andalucía. Sin embargo, no se ha implantado ningún plan de acción contra el ITTP hasta la fecha. Además, la actividad de fabricación, venta mayorista e importación de productos del tabaco no está sujeta a licencia en España. Esto puede crear fisuras en el control de la cadena de suministro en estos niveles.

Una actuación eficaz contra el ITTP exige una estrategia integral que incluya sanciones penales, administrativas y otras medidas indirectas destinadas a frenar las oportunidades de delinquir.

Visite el Informe completo – Ver>>Informe Trasncrime - Legaltabac

AÑO 2013: ALGUNAS CUESTIONES RELEVANTES PARA EL ESTANQUERO

legaltabac obligaciones del estanquero

1.- Entrada en vigor de norma que regula la concesión de las nuevas expendedurías mediante un procedimiento de subasta, en la que se adjudicará al mejor precio ofertado. La concesión tendrá una duración de veinticinco años. Vencido el plazo de vigencia, se convocará subasta para la provisión de nuevas expendedurías.  http://goo.gl/KrNXPV

2.-  Ley de Emprendedores y variaciones en la normativa del tabaco. Modificaciones motivadas por el contenido de la Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de noviembre de 2012, las motivadas por las reformas llevadas a cabo por la Ley 17/2012 de 27 de diciembre, por la Ley 8/2013 de 26 de junio y otras modificaciones a iniciativa del Comisionado para el Mercado de Tabacos (variación régimen sancionador, entidades locales menores, adaptación de los medios informáticos para disponer del archivo de ventas diarias, etc.) http://goo.gl/JTdLuI

3.- Modificación de los tipos impositivos en los impuestos especiales del tabaco. http://goo.gl/fyBh5w

4.- El Parlamento Europeo respalda definitivamente  la nueva Directiva Europea Sobre los Productos del Tabaco. http://goo.gl/RiCJjz

5.- El Cigarrillo Electrónico irrumpe con fuerza en el mercado y se produce una proliferación de tiendas especializadas en su venta. El CMT autoriza la venta de estos productos en los estancos al considerarlos Artículos de Fumador. http://goo.gl/G82iM9

6.- Contrabando de tabaco: estanqueros que cierran y otros muchos que se encuentran en una situación límite. http://goo.gl/ABo1TL

7.- Importantes operaciones contra el contrabando: “CUMPAI”, “PULMONES”, “ENJABRE” Y “TRILEROS” son algunas de ellas. Además se han desarticulado varias bandas especialistas en robos y asaltos a camiones de reparto de tabaco y se desmantela la primera fábrica ilegal de tabaco en España. http://goo.gl/s64adm

8.- Estadísticas de ventas: las ventas de tabaco caen otro año más.

9.- Incremento de las inspecciones de Hacienda y del Comisionado a estanqueros.

10.- Otros asuntos que han estado presente a lo largo del año han sido el conflicto con Gibraltar y Eurovegas.

portada web2 Existen cuestiones que se han iniciado en 2013 pero que se está a la espera de su desarrollo para este primer cuatrimestre de 2014.

  1. PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL REAL DECRETO 1199/1999, DE 9 DE JULIO. http://goo.gl/Mxhqzy
  2. PRIMERA SUBASTA DE ESTANCOS
  3. REGULACIÓN DEL USO DE LOS CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS Y ANÁLISIS DE LAS SUSTACIAS QUE LOS COMPONEN.
  4. NUEVAS MODIFICACIONES EN LOS IMPUESTOS ESPECIALES.

Sólo son algunas cuestiones más relevantes de todas las acaecidas el pasado 2013.