Convalidación del Real Decreto Ley 17/2017 para la transposición de la directiva europea.

La semana pasada fue convalidado por el Congreso de los Diputados  el Real Decreto Ley 17/2017, que modifica la Ley 28/2005 sobre medidas sanitarias frente al tabaquismo.

La nueva normativa establece, entre otras cosas:

  1. La prohibición de las ventas a distancia de los productos del tabaco, incluidos los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga.
  2. La prohibición de comercialización del tabaco de uso oral.
  3. La prohibición de comunicaciones comerciales (prensa, internet, radio), publicidad o promoción de los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga.

Una primera lectura del Real Decreto-ley 17/2017 de 17 de noviembre puede hacernos llegar a la conclusión que la mencionada norma prohíbe la publicidad de las llamadas pipas de agua o cachimbas.

En las definiciones del Texto original de la ley, no se incluía los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina (cartuchos, depósitos, productos que se puedan utilizar para el consumo de vapor que contenga nicotina…). Tampoco lo hacía la modificación de la Ley 42/2010.  Sin embargo el citado Real Decreto-Ley incluye los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina y envases de recarga, prohibiendo la venta de éstos productos mediante venta a distancia transfronterizas,  así como su publicidad, promoción y comunicaciones comerciales.

La duda es qué productos son considerados dispositivos susceptibles de liberación de nicotina.

Si analizamos la Directiva 2014/40UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de abril de 2.014, podemos afirmar que en la citada norma no aparece el concepto de “dispositivo susceptible de liberación de nicotina”. Si aparecen las definiciones de cigarrillo electrónico, envase de recarga, tabaco de pipa, etc.

En el artículo 2 de la Ley sanitaria no aparecen conceptos tales como cigarrillo electrónico o productos del tabaco para fumar.

  • ¿Qué ha entendido el legislador como dispositivos susceptibles de liberación de nicotina?
  • ¿Es posible incluir en esta definición las llamadas cachimbas o pipas de agua?

A nuestro juicio entendemos que el legislador español ha utilizado un concepto más amplio que el simple cigarrillo electrónico pero no incluye las pipas de agua.

Las pipas de agua en sí mismo no son susceptibles de liberación de nicotina ya que necesitan carbón, agua y tabaco, en definitiva requieren una manipulación del consumidor, al contrario de lo que ocurre con los cigarrillos electrónicos. Igualmente pueden ser utilizados para inhalar productos carentes de nicotina.

 

J.M...

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Venta de productos del tabaco: limitaciones y prohibiciones de venta.

Normativa: Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

A) Definiciones:

A los efectos de esta Ley, se entiende por:

  • a) Productos del tabaco: los destinados a ser fumados, inhalados, chupados o masticados, que estén constituidos, aunque sólo sea en parte, por tabaco.
  • b) Publicidad: toda forma de comunicación, recomendación o acción comercial cuyo objetivo o efecto directo o indirecto sea la promoción de un producto del tabaco o el uso del tabaco, incluida la publicidad que, sin mencionar directamente un producto del tabaco, intente eludir la prohibición de la publicidad utilizando nombres, marcas, símbolos u otros elementos distintivos de productos del tabaco.
  • c) Patrocinio: cualquier tipo de contribución, pública o privada, a un acontecimiento, una actividad o un individuo cuyo objetivo o efecto directo o indirecto sea la promoción de un producto del tabaco o el uso del tabaco.
  • d) Promoción: todo estímulo de la demanda de productos del tabaco, como anuncios, publicidad y actos especiales, entre otros, destinados a atraer la atención y suscitar el interés de los consumidores.
  • e) Espacios de uso público: lugares accesibles al público en general o lugares de uso colectivo, con independencia de su titularidad pública o privada. En cualquier caso, se consideran espacios de uso público los vehículos de transporte público o colectivo.
  • f) Dispositivo susceptible de liberación de nicotina: un producto, o cualquiera de sus componentes, incluidos los cartuchos y el dispositivo sin cartucho, que pueda utilizarse para el consumo de vapor que contenga nicotina a través de una boquilla. Los cigarrillos electrónicos pueden ser desechables, recargables mediante un contenedor de carga, o recargables con cartucho de un solo uso.

 B) Limitaciones a la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco.

  1. La venta y suministro al por menor de productos del tabaco sólo podrá realizarse en la red de expendedurías de tabaco y timbre o a través de máquinas expendedoras, ubicadas en establecimientos que cuenten con las autorizaciones administrativas oportunas, para la venta mediante máquinas, y queda expresamente prohibido en cualquier otro lugar o medio.
  2. Se prohíbe vender o entregar a personas menores de dieciocho años productos del tabaco, así como cualquier otro producto que le imite e induzca a fumar. En particular, se prohíbe la venta de dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de productos del tabaco y puedan resultar atractivos para los menores. Igualmente, se prohíbe la venta de tabaco por personas menores de dieciocho años.
  3. Se prohíbe, en el ejercicio de una actividad comercial o empresarial, la entrega, suministro o distribución de muestras de cualquier producto del tabaco, sean o no gratuitas, y la venta de productos del tabaco con descuento.
  4. Queda expresamente prohibida la venta o suministro al por menor de productos del tabaco de forma indirecta o no personal, mediante la venta a distancia o procedimientos similares.

En resumen, se prohíbe la venta a menores de 18 años de tabaco, cigarritos, cigarros,  “cachimbas”, boquillas, cigarrillos electrónicos, máquinas de entubar cigarrillos, carbón para pipas de agua, cazoletas, líquidos para cigarrillos, filtros, piedras para cachimbas, hierbas de sabores frutales, mangueras y en general cualquier producto que imite o induzca a fumar.

La prohibición es muy amplia y en función de la interpretación de la normativa que realicen las autoridades sanitarias, éstas podrán entender incluidas en la prohibición todos los productos que hemos enumerado anteriormente.

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Cachimbas en establecimientos de hostelería

Actualmente está cada vez más de moda el consumo del denominado TABACO DE CACHIMBA y nos preguntan sobre la legalidad de su consumo en bares y terrazas. A continuación os exponemos nuestras consideraciones al respecto.

 – Dentro de los establecimientos de hostelería se podrá “fumar” productos que en su composición no contengan tabaco, ya que estos productos no se consideran productos del tabaco y por tanto no le es aplicable la ley 28/2005 sobre medidas sanitarias.

– El fabricante del producto debe facilitar el certificado de su composición.

– Es posible fumar en cualquier lugar donde no esté prohibido hacerlo, por tanto no está permitido el consumo de tabaco de cachimba en el interior de los establecimientos de hostelería.

NORMATIVA: Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

Artículo 1 Objeto
Esta Ley tiene por objeto:
a) Establecer, con carácter básico, las limitaciones, siempre que se trate de operaciones al por menor, en la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco, así como regular la publicidad, la promoción y el patrocinio de dichos productos, para proteger la salud de la población.
b) Promover los mecanismos necesarios para la prevención y control del tabaquismo.

Artículo 2 Definiciones
A los efectos de esta Ley, se entiende por:
Productos del tabaco:

  1. Los destinados a ser fumados, inhalados, chupados o masticados, que estén constituidos, aunque sólo sea en parte, por tabaco.

Artículo 7 Prohibición de fumar
Se prohíbe fumar, además de en aquellos lugares o espacios definidos en la normativa de las Comunidades Autónomas, en:

a) Centros de trabajos públicos y privados, salvo en los espacios al aire libre.
b) Centros y dependencias de las Administraciones públicas y entidades de Derecho público.
c) Centros, servicios o establecimientos sanitarios, así como en los espacios al aire libre o cubiertos, comprendidos en sus recintos.
d) Centros docentes y formativos, salvo en los espacios al aire libre de los centros universitarios y de los exclusivamente dedicados a la formación de adultos, siempre que no sean accesos inmediatos a los edificios o aceras circundantes.
e) Instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectáculos públicos, siempre que no sean al aire libre.
f) Zonas destinadas a la atención directa al público.
g) Centros comerciales, incluyendo grandes superficies y galerías, salvo en los espacios al aire libre.
h) Centros de atención social.
i) Centros de ocio o esparcimiento, salvo en los espacios al aire libre.
j) Centros culturales, salas de lectura, exposición, biblioteca, conferencias y museos.
k) Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso público en general, salvo en los espacios al aire libre.
l) Áreas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos.
m) Ascensores y elevadores.
n) Cabinas telefónicas, recintos de los cajeros automáticos y otros espacios cerrados de uso público de reducido tamaño. Se entiende por espacio de uso público de reducido tamaño aquel que no ocupe una extensión superior a cinco metros cuadrados.
ñ) Estaciones de autobuses, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre, vehículos o medios de transporte colectivo urbano e interurbano, vehículos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funiculares y teleféricos.
o) Todos los espacios del transporte suburbano (vagones, andenes, pasillos, escaleras, estaciones, etc.), salvo en los espacios que se encuentren por completo al aire libre.
p) Estaciones, puertos y medios de transporte ferroviario y marítimo, salvo en los espacios al aire libre.
q) Aeropuertos, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre, aeronaves con origen y destino en territorio nacional y en todos los vuelos de compañías aéreas españolas, incluidos aquellos compartidos con vuelos de compañías extranjeras.
r) Estaciones de servicio y similares.
s) Cualquier otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o de otra norma o por decisión de su titular, se prohíba fumar.
t) Hoteles, hostales y establecimientos análogos, salvo en los espacios al aire libre. No obstante, podrán habilitarse habitaciones fijas para fumadores, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 8.
u) Bares, restaurantes y demás establecimientos de restauración cerrados.
v) Salas de teatro, cine y otros espectáculos públicos que se realizan en espacios cerrados.
w) Recintos de los parques infantiles y áreas o zonas de juego para la infancia, entendiendo por tales los espacios al aire libre acotados que contengan equipamiento o acondicionamientos destinados específicamente para el juego y esparcimiento de menores.
x) En todos los demás espacios cerrados de uso público o colectivo.

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